抓住国家战略实施的发展机遇，把我市建设成为21世纪海上丝绸之路桥头堡
形成内外一体化物流服务新格局
邓焕彬
十八届三中全会决定“推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局”。沿海各省针对中央提出的21世纪海上丝绸之路战略，都积极响应并提出了相应的措施。广东省政府在2014年《政府工作报告》提出“积极参与21世纪海上丝绸之路和中国-东盟自贸区升级版建设”。全省沿海各市积极响应参与21世纪海上丝绸之路的建设，都希望在这个国家战略中寻求发展机遇，促进当地经济和社会发展。我市应紧紧抓住国家战略实施的发展机遇，积极参与共建21世纪海上丝绸之路，集全市之力，把我市建设成为21世纪海上丝绸之路桥头堡。
创新港口建设投融资模式，引进大型港口建设和经营专业机构
第一，加快港区开发建设，提升港口吞吐能力。要打造21世纪海上丝绸之路桥头堡，首先必须扩大港口规模，提升港口的吞吐能力。惠州港要着重发展公用码头，建设物流型港口。从惠州港的三大港口布局来看，要加快荃湾港区纯洲作业区的开发，结合荃湾主航道的进一步扩宽浚深，利用疏浚物回填造陆，形成纯洲作业区陆域。创新港口建设投融资模式，引进大型港口建设和经营专业机构，加快纯洲作业区整体开发，建设公用型码头泊位，为21世纪海上丝绸之路桥头堡打下坚实的硬件基础。在原有基础上，接下来要加快开发纯洲作业区的其余27个泊位，预计投资310亿元。要加快建设完善惠州港的航道锚地系统、引航服务、通讯导航、海难救助、消防灭火、水电保障等支持保障系统，打造绿色、平安港口。
第二，改善口岸环境，实现口岸大通关。21世纪海上丝绸之路桥头堡必须有良好的方便快捷的通关环境，才能吸引物流和商流到我市发展业务。海关、边检、海事等口岸联检部门要实现365天24小时的大通关服务。要依托一类口岸，加快建设综合保税港区，对口岸查验服务功能进行聚合，形成对内对外一体化的国家物流服务新格局，为国际物流的集散和资源集聚创造条件，为产业的实质性导入提供良好的配套服务，增强我市在东盟及南亚地区的吸引力和集聚力。
第三，搭建对外合作平台，增强对外合作纽带。要积极引进物流企业进驻港口，建设港口物流园区，创造条件建设保税港区和保税物流园区，大力发展现代物流业。要立足现代物流的发展，面向内陆和东南亚，整合惠州港口物流优势资源，形成服务陆海两端的合力，在环大亚湾新区设立21世纪海上丝绸之路与东南亚国家的境外合作经济区（逐步向自贸区发展）。依托深莞惠都市圈和粤湘闽赣内陆的电子、轻工、农产品等产业集群，设立商贸境外合作经济区，推进我市加快走向国际市场，将我市建设成为21世纪海上丝绸之路珠江东岸的国际商贸物流合作区。同时，从我市自身资源及基础条件出发，根据自身特色优势，有针对性地开拓东盟市场，与东盟产业形成优势互补。
发展智慧物流，建设智慧港口，促进港口物流业发展
第四，构建紧密畅顺的物流通道，实现带、路互联。依托我市发达的高速公路、铁路及港口组成的综合交通运输体系，大力发展“铁水联运”、“水水中转”，积极参与建设粤苏皖赣四省物流大通道，将我国丝绸之路经济带（欧亚大陆桥）引入惠州，再通过惠州港跨海连接东南亚地区（海上丝绸之路），内引外连，形成“带、路互联”的内陆到海上快捷的物流大通道。要加大市（县、区）政府投资，一方面从陆上改善港口集疏运条件，加快惠大疏港高速公路、荃湾港区进港路和疏港路等基础设施建设，以满足未来港口铁水联运的要求；另一方面，要进一步将荃湾主航道浚深至规划的15万吨级，打通惠州港的水路发展瓶颈。
第五，提升软环境，激发桥头堡活力。海上丝绸之路的作用主要体现在对外商贸和货物交流，除建设必要的交通设施外，我市还须在大亚湾建设国际贸易金融结算中心等软环境支撑基础，以适应国际贸易的需要，促进海上丝绸之路的发展。信息化是现代物流业发展的灵魂，我市要利用现代化的信息技术，发展智慧物流，建设智慧港口，提升港口运行效率和管理水平，促进港口物流业发展，打造亚太地区开放、便捷、高效、安全的物流中心之一。
（作者单位：市港务管理局）